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勾勒将来五年成长的极新途径
信息根源:中国青年报公布日期: 2015-12-07 欣赏次数:

计划的新机制、新方法

过来历届五年发展规划的中心全会文件草拟,组长都是总理,副组长是副总理;第十三个五年计划草拟的中心全会文件组组长是总书记本人,副组长是总理和副总理。2015年2月10日,习近平总书记正在中南海怀仁堂亲身主持召开党的十八届五中全会文件草拟组第一次全体会议,要求、倡议草拟事情要保持解放思想、开辟立异,搞出一个“耳目一新、适用管用”的计划倡议。

习近平总书记便“十三五”计划草拟前后颁发了十屡次发言。第十三个五年计划是进入经济新常态后的第一个五年综合发展规划,其难度亘古未有;也是片面进入小康社会决胜阶段后的第一个五年综合发展规划,所面对的机会可以说亘古未有;我们必需愈加有效地凝结全社会鞭策经济社会成长的共鸣,提出成长新思路、增加成长新动力、开辟成长新地步。

计划的新地步、新要求

“十三五”计划适应经济发展新常态的内涵要求,贯彻“四个片面”的新战略规划,将中国成长置于天下的年夜布景下,主动操纵国际、海内两个市场、两种资本,并主动承当国际义务和任务,为中国成长和天下成长作出更大奉献。

“十三五”计划是保持方针导向和成绩导向相同一的计划,我们既要从实现片面建成小康社会的方针倒推,厘清到那一时间节点必必要完成的使命;又要从迫切需要办理的成绩逆推,明白破解困难的路子和办法,确保计划订定可以对症下药。

“十三五”计划是保持安身海内和环球视野相兼顾的计划,我们既要以新理念、新思路、新举措自动顺应和主动引领经济发展新常态,又要从全球经济接洽中举行策划,确保计划、策划可以表里并举。“十三五”计划是保持片面计划和突出重点相和谐的计划,我们既要着眼于片面促进经济建设、政治扶植、文化建设、社会扶植、生态文化扶植和党的建设,又要凸起薄弱环节和滞后范畴,确保计划促进可以体系整合。

“十三五”计划是保持战略性和操作性相结合的计划,我们既要强调计划的宏观性、战略性、指导性,又要凸起计划的约束力和可操作、能查抄、易评价,确保计划施行可以顺遂完成。“十三五”计划必需凸起前瞻性和指导性,科学阐发、精确研判,确保提出的方针和办法可以适应发展趋势、引领发展方向,既要柳暗花明,又要调和波动,使得我国渐渐步入经济社会成长新地步。

计划的新理念、新思路

习近平总书记发言指出:“成长理念是战略性、纲领性、引领性的工具,成长理念搞对了,方针使命就好定了,政策办法也便随着好定了。”我们必需把将来的成长理念梳理好、讲分明,确保为“十三五”期间我国经济社会发展指好道、领好航。

党的十八届五中全会提出了立异、和谐、绿色、开放、同享“五位一体”的成长新理念,那恰是习近平总书记针对中国成长面对的新环境新问题作出的期间答复,是党中央治国理政思惟的庞大实际立异。

立异作为引领成长的第一动力,要求我们必需把它摆在国度成长全局的焦点位置,不竭促进实际立异、轨制立异、科技立异、文明立异等各方面立异,让立异贯串党和国家的统统事情,让立异正在全社会蔚然成风。立异不敷就是动力不敷,便不克不及顺遂破解微观成长的窘境。  

和谐作为连续、健康发展的内涵要求,要求我们必需紧紧掌握中国特色社会主义奇迹总体布局,正确处理成长中的庞大干系,重点增进城乡地区协调发展,增进经济社会协调发展,增进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步成长,正在加强国度硬气力的同时,重视提拔国度硬气力,不竭加强成长整体性。和谐不敷就是成长失衡,便不克不及顺遂破解宏观成长的困难。

绿色作为永绝成长的必要条件和人民对美好生活寻求的紧张表现,要求我们必需保持节省资本和保护环境的基本国策,保持可持续发展,刚强走出产成长、糊口敷裕、生态杰出的文化成长道路,放慢扶植资本节省型、环境友好型社会,构成人与自然调和成长的现代化建设新格局,促进斑斓中国扶植,为环球生态宁静做出新奉献。只要灰色成长,没有绿色成长,就是人与自然不和谐,就很难见到蓝天白云,就很难服从绿水青山。

开放作为国度繁华成长的殊途同归,要求我们必需适应我国经济深度融入世界经济的趋向,推行互利、共赢的开放计谋,保持表里需和谐、进出口均衡、引进去和走出去并重、引资和引技引智并举,成长更高条理的开放型经济,积极参与全球经济管理和大众产物供应,进步我国正在全球经济管理中的轨制性话语权,构建遍及的好处共同体。没有开放成长、不克不及得当天走出去,成长表里不克不及良性联动,便不克不及顺遂实现中华民族的巨大再起。

同享作为中国特色社会主义的素质要求,要求我们必需保持成长为了人民、成长依赖人民、成长功效由人民同享,作出更有用的轨制摆设,使部分人民正在共建同享成长中有更多得到感,加强成长动力,促进人民团结,朝着共同富裕标的目的稳步前进。没有同享成长,便没有社会公平正义,没有社会公道便没有调和成长,也不大概有共同富裕。

计划的新途径、新办法

立异是焦点。实现立异成长,必需缔造先收劣势,出力进步成长质量和效益,主动培养成长新动力,鼎力拓展成长新空间,深化施行立异驱动发展战略,鼎力促进农业现代化,尽力构建财产新系统,片面构建成长新体制,不竭立异和美满宏观调控方法,构成增进立异的体系体例架构,塑造更多依赖立异驱动的品牌,努力实现引领型成长。天下品牌和世界名牌的几,是查验中国立异本领的重要标志。

和谐是主体。实现协调发展,必需加强成长和谐性,着力于构成均衡成长布局,片面鞭策地区协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设交融成长,不竭加强成长后劲,正在协调发展中进一步拓宽成长空间。平衡成长的水平、布局内部的调和,是查验中国和谐程度的重要标志。

绿色是国策。实现绿色成长,必需保持绿色富国、绿色惠民,着力于改进生态环境,增进人与自然调和共生,放慢扶植主体功效区,鞭策低碳循环成长,片面节省和高效操纵资本,减大环境管理力度,筑牢生态宁静屏蔽,为人民供给更多优良生态产物,鞭策构成绿色成长方法和生活方式,协同促进人民敷裕、国度茂盛、中国斑斓。干净的大气、干净的泥土、干净的水体,是查验中国绿色纯度的重要标志。

开放是舞台。实现开放成长,必需创始对外开放新局面,着力于实现互助共赢,美满对外开放计谋规划,构成对外开放新体制,促进“一带一起”扶植,深化本地和港澳、大陆和台湾地区互助成长,积极参与全球经济管理,主动承当国际义务和任务,不竭丰厚对外开放内在,进步对外开放程度,协同促进计谋互信、经贸合作、人文交换,积极构成深度交融的互利互助格式。国度法则订定本领、中国海外资产和受益本领,是查验中国开放程度的重要标志。

同享是目标。实现同享成长,必需根据大家到场、大家极力、大家享有的要求,服从底线、突出重点、美满轨制、指导预期,着力于促进人民福祉,增添大众办事供应,施行脱贫攻坚工程,进步教育质量,增进失业创业,缩小支出差异,成立愈加公允、更可持续的社会保障制度,促进安康中国扶植,增进生齿平衡成长,进一步重视机遇公允,实在保障根本民生,实现部分人民配合迈入片面小康社会。贫富差距缩小、身份差异缩小,是查验中国同享成长水平的重要标志。

新办法开门见山。习近平总书记唆使:有些办法要一看便能够操纵,不需要再订定细化的计划。“十三五”计划的前期研讨,肯定了300项重要举措,计划倡议从中提炼出50项新的庞大计谋、工程、筹划、轨制、步履清单。比方计谋方面,次要包罗施行优进优出战略;施行网络强国计谋;施行国度年夜数据计谋;施行微商论坛粮于天、微商论坛粮于技计谋;施行军民交融发展战略;施行食品安全计谋;施行国家安全计谋等。将来计划的施行,不但途径和理念高度符合,并且次要的具体措施曾经成竹在胸,正在此后的施行历程中一定百战百胜。

新的远景正在不竭天背我们招手。“十三五”的成长,不是为新而新。为赋新词强说愁,只因幼年不知忧滋味。新中国曾经走过了66年的成长过程。正如邓小平同志所说的:“成长起来当前的成绩不比不成长时少。”统统立异,必需以“四个片面”为依归,必需主动面临这个新的发展阶段、新的成长情况、新的成长困难。惟有如许的立异,才不会是无病呻吟,而是妙手回春。“十三五”,让我们一路缔造,一路等待!(作者杨宜勇 ,系国度发改委社会发展研究所所长、博导)

摘自《中国青年报》,2015年11月30日2版


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