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当代职教系统是如何炼成的?
信息根源:中国教育报公布日期: 2015-12-11 欣赏次数:

“5年来,职业教育与得了紧张停顿,当代职业教育系统框架根本构成,吸引力不竭加强,有力支持了经济转型进级。”教育部职业教育取成人教育司巡视员王继平正在今天召开的教育部新闻发布会上道。

正如王继平所行,教诲计划大纲施行5年以来,职业教育产生了排山倒海的变革。

一组数据能够阐明这类变革:5年来,中职招生取普通高中招生范围大要相称,持久连结占高中阶段教诲招生数的45%摆布。高等职业教育范围稳步增加,2014年招生数到达337.98万人,占高等教育招生数的46.9%;高职在校生人数初次冲破1000万,到达1006.63万人;职业院校每一年运送技能技艺人材远1000万人,占新增失业生齿的60%;2014年,职业教育经费总投入3424亿元;国务院决议自2015年起,将每一年5月的第二周设立为职业教育勾当周,“崇尚一无所长、不唯学历凭本领”的杰出社会空气渐渐构成。

强化尺度评价,提拔人才培养质量

职业教育的落脚点是失业,而职校死能不能找到好事情,人材质量是关头。正在王继平看来,办事《中国制造2025》、办事京津冀协同成长、长江经济带等计谋、办事公共创业、万众立异,必需遍及展开职业教育,提拔教诲程度和人才培养质量。

职业教育质量到底怎样?学生的常识程度和技艺提拔了几?那统统皆离不开教育质量尺度系统的扶植和评价。

教育部辨别订定并公布了中等和初等职业院校设置尺度、专业目次和专业设置管理办法,对黉舍及专业设置的前提、步伐等举行明白划定。国务院教诲督导委员会印发《中等职业教育督导评价措施》,订定了《中等职业教育督导评价指标体系》和《中等职业教育督导评价尺度》,为地方政府依法实行举行职业教育的职责供给了轨制上的保障。同时,5年来,教诲督导部门展开了系列的职业教育专项督导,对各级当局落实成长职业教育主体义务环境施行催促查抄,实现了职业教育督导评价常态化。别的,教育部和各地借主动展开职业教育教学评估,正在评价尺度、轨制扶植、黉舍内部评价机制等方面举行了很多无益摸索和理论,根本构成了职业教育教学质量监测和评价系统。

教育部借正在总结各地展开工学分离、校企互助、顶岗练习等人才培养形式基础上,于2014年公布了《关于展开当代学徒造试点工作的定见》,遴选了165家单元为首批当代学徒造试点单元,强化尺度引领,对接职业尺度,订定并宣布了410个高职专业、230其中职专业的讲授尺度,促进职业教育课程体系扶植和教学改革,鞭策了职业教育教学质量稳步提拔。

培育一批既懂技能又懂讲授的教师,是职业教育题中之义,也是提拔人才培养质量的重要途径。5年来,各地经过鼎力增强西席队伍建设,2014年中等职业教育兼任西席数到达了86.3万人,死师比21.3∶1,取2010年的26.6∶1比拟,死师比日益公道并渐渐靠近《中等职业学校设置尺度》中划定的死师比20∶1的尺度。高等职业教育兼任西席数也不竭增添,较2010年增添了3.42万人,到达了43.83万人,死师比仅为17.6∶1,取普通本科高等学校死师比根本分歧。别的,多天借经过培育培训并举、施行西席本质进步筹划、西席企业理论、对口培训和境外培训,鼎力增进“双师型”西席队伍建设,“双师型”西席的比例有了较大提拔,教学质量明显进步。

2014年,中职毕业生就业率达96.69%,高职毕业生半年后就业率达91.5%,失业出现去处愈加多元、紧贴结构调整、紧密亲密办事城镇化和中小微企业发展等特性。

“失业是民生之本,职业教育以办事为目标,失业是它又一个紧张的代价导向,可否经过专业教育让人民群众得到实实在在的好处,已成为查验教诲的紧张尺度。”国度教诲征询委员会委员周稽裘以为,5年来,中高职毕业生不断连结高位的就业率,就是背人民交出的一份答卷。

加大经费投入,保障教诲公允

经费保障是职业教育成长最根本的保障前提。正在周稽裘看来,“中职教育实际上已成为普惠性教育,91.5%的中职学生享用免膏火报酬,高职教诲也成为改进民生的紧张引擎。2010年至2013年,850万个家庭有了第一代大学生”。

统计表现,2014年,职业教育经费总投入3424亿元,比2010年增添1016亿元,增加了42.2%,年均增长率10.1%。此中,中职增添549亿元,增加了40.6%;高职增添466亿元,增加了44.4%。2014年,职业教育财务性经费为2559亿元,比2010年增添1099亿元,增加了75.2%,年均增长率16.1%。此中,中职增添681亿元,增加了70.4%,年均增长率15.2%;高职增添417亿元,增加了84.8%,年均增长率18%。死均公共财政付出不竭增添,2013年中等职业学校死均公共财政预算教育事业费付出到达8784.64元,比2012年增加16.1%;死均公共财政预算公用经费付出3578.25元,比2012年增加20.2%。中等职业学校全日制在校死中全部乡村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生膏火齐免,占局部在校死的比例高达91.5%。同时远40%的家庭经济困难和涉农专业学生享用每一年2000元的国度助学金。初等职业学校也被归入了高等教育学生帮助政策系统,实现奖学金笼盖远30%,助学金覆盖率也到达了25%以上。

职业教育第三方评价总负责人、教育部职业技术教育中心研究所所长杨进正在调研中发明,乡村是职业教育的短板,但乡村职业教育对乡村成长的意义却非常庞大。

“放慢成长乡村农业的职业教育,是提拔乡村适用技术人才及农村劳动力转移培训质量,阐扬职业教育正在扶贫、脱贫中的感化,让职业教育成为办事新农村扶植和增进新型城镇化历程的重要举措。”杨进道。

5年来,各级当局经过主动促进乡村职教基础设施扶植,强化涉农专业扶植,扩大乡村职业教育培训覆盖面,促进城乡、区域合作,鼓动勉励职业院校走向县域展开遍及互助,实在加强了乡村职业教育办事“三农”本领,培育了一大批职业农夫。

除加大经费投入力度,鞭策乡村职业教育,保障职业教育公允,借需奉行毕生职业技能培训轨制。正在王继平看来,“遍及展开面向农夫、乡村转移劳动力、在职职工、赋闲职员、残疾人、退役兵士等群体的职业教育和培训,加大对乡村、民族和贫困地区职业教育撑持力度,增强倾斜撑持,健全对口帮扶机制,才气真正实现职业教育的协调发展”。

变革管理体制,鞭策社会到场

职业教育持久存在“校热企不热”“官热民不热”的成绩,管理体制改革是吸引企业、社会到场的重要途径。

职业教育多头管理成绩不断是制约职业教育成长的紧张身分。河南信阳市平桥区也碰到过如许的成绩。正在区委书记王继军看来,教育行政部门管教诲,人社部门管失业,教育部门不了解企业用工环境,人社部门不了解学生资本和专业环境,形成职业教育和失业办事“两张皮”,严峻制约了职业教育的成长。

为了彻底解决管理体制上“两张皮”的成绩,2011年平桥区建立了专门抓职业教育的机构——职业教育和失业办事局,将本来分离正在人社、教诲、民政等远10个部门的本能机能兼顾起来,实现了职业教育和失业办事的无缝对接和交融。

除河南的摸索,辽宁省鞍山市成立职教城管委会,摸索实施职业教育地区化兼顾管理;安徽淮北市建立职业教育工作委员会;河南新乡市设立职业教育局,增强兼顾管理力度。

“中心器重亘古未有、变革力度亘古未有、各方合作亘古未有。”王继平连用了三个亘古未有去总结教诲计划大纲施行5年以来,职业教育改革成长的事情促进力度之年夜。

正在当局层面上,各级当局主动落实职责,强化省、市、县“三级兼顾”,美满管理方法。2015年,教育部印发《职业院校管理水平提拔行动计划(2015-2018年)》,鞭策职业院校美满法人管理布局,放慢实现黉舍管理本领现代化;同时会同有关行业组建了根本笼盖国民经济各门类的62个行业职业教育讲授引导委员会。

职业教育光有当局和职业院校到场借不敷,企业作为职业教育的主体作用不容忽视。而“校热企不热的征象”作为职业教育持久存在的“痛点”,严峻制约了职业院校的办学结果。

为破解职业教育中的“校热企不热”困难,2014年国务院印发《关于放慢成长当代职业教育的决议》;教育部等六部门印发《当代职业教育系统扶植计划(2014-2020年)》,明白放慢成长当代职业教育的指导思想、基本原则、方针使命,建立以“办事成长、增进失业”的办学标的目的、以“大家出彩”的代价寻求,主动策划校企配合育人的办学机制、当代职业学校轨制。

天下多天订定校企互助增进措施,不但明白了企业作为职业教育的主体职位,并且从经费投入、税收优惠等方面撑持企业扶植真训基地,成立企业专业技术人员到职业院校任教及西席到企业熬炼的轨制,鼓动勉励企业经过多种情势取职业院校互助,撑持职业教育成长。

5年来,教育部取地方政府共建国度职业教育改革试验区12个;各地借以促进集团化办学为重点,天下建成职教集团超越1000个,吸引了远3万家企业参与,笼盖了60%以上职业院校。

“人力资本积累是一个国度成长的成本。”周稽裘以为,比来那5年,职业教育取普通教育协同成长,高中阶段和高等教育的实践招生比连续连结正在大要相称的程度,从而使我国新增劳动力走上职业岗亭时大部分已具有专业训练后的一无所长,大大放慢了我国人力资本开辟速度。

“各级当局应经过进步收入水平、落户城市等政策,不断提高职业院校毕业生和技能技艺人材的经济报酬取社会地位。”杨进以为,只要使技能技艺人材的经济报酬和社会地位遭到存眷,才气真正提拔我国职业教育的吸引力,办事经济社会成长大局。(中国教育报记者董鲁皖龙 12月2日发自北京)
    《中国教育报》2015年12月3日第5版


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